5月11日，中国市县招商引网北京总部迎来了江苏省邳州经济开发区西区管委会招商局局长房崇一行。在洽谈中，房崇局长介绍现任徐州市委书记张国华的招商引资实战经验时，语气中满含崇敬和自豪，介绍邳州市的招商引资政策时也充满自信。

他说，张国华书记上任召开的第一个大会是徐州市招商引资暨开放型经济工作会议，在会上，曾任昆山市委书记的张国华直接开讲招商实战，让大家受益匪浅。

张书记在任南通市委书记之前，9年在昆山，历任市委副书记、代市长，市委副书记、市长，昆山市委副书记、市长、昆山经济技术开发区管委会主任，昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记;昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记、江苏昆山花桥经济开发区党工委书记，昆山市委书记、昆山市人大常委会主任、昆山经济技术开发区党工委书记、江苏昆山花桥经济开发区党工委书记，有宝贵的招商引资实战经验。

一、张书记讲堂

(一)借势，寻求“五个突破”

1.借势

全面拓展双向开放新格局，主动融入"一带一路"和长江经济带。要发挥优势、找准定位，把对接“一带一路”和长江经济带建设作为徐州新一轮开放的核心抓手，主动融入开放大局，加快推进双向开放，推动产业、城市、人才、载体、环境等全方位国际化，不断开辟徐州对内对外开放新空间。

2.“五个突破”

要在产业投资合作上求突破，推动龙头企业走出去发展，推动富余产能走出去化解，推动资源能源走出去开发。

在扩大利用外资上求突破，搭建高产平台，培养专业队伍，在积极引进外资的同时，更注重引时先进技术、管理经验和智力资源，产业招商要突出质量，板块招商要聚集重点，活动招商要注重实效。

在基础设施联通上求突破，巩固提升全国综合交通枢纽地位，集中力量推进重大基础设施建设，构筑高铁枢纽，贯通海河联运，建好国际空港，加快形成面向国际、高效畅通的现代化综合交通体系。

在载体平台建设上求突破，大力推动园区升级，高水平建设功能平台，大力促进产城融合，以一流的载体平台集聚一流的国际要素。

在开放环境打造上求突破，切实提高贸易便利化水平，以降低企业制度性交易成本为突破口，大刀阔斧打好降成本“组合拳”。

(二)顺领，念好“四字经”

1.认识、适应、引领新常态

发展开放型经济，实现稳增长促转型，最终要落到项目上来。徐州进入了决胜全面小康的新阶段，要突出认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，自觉践行开放发展的理念，着力解决"新常态下招商引资怎么干"的问题。

2.落实项目，念好“四字经”

要聚力推进项目建设，为经济发展增添强大动能。

加强研究“钻”项目：切实加强对国家产业导向和投资政策的研究把握，提高各级干部在新常态下抓项目的实际本领。

精准出击“找”项目：精准精细地开展项目招商，不断增强招商实效。

攻坚克难“抢”项目：以“狭路相逢勇者胜”的精神，一着不让攻项目、争项目、拼项目。

坚韧不拔“盯”项目：既讲拼劲、更讲韧劲，对在手项目不厌其烦跟踪推进，提高项目履约率和资金到位率。

(三)落实，坚持“一把手”工程

要切实强化组织领导，确保各项任务落地见效。

1.明确责任抓落实，坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级党政主要领导要认真履行“第一责任”，部门、板块、园区要通力协作，汇聚齐抓共管的强大合国。

2.重点考核抓落实，制定公正、简便的考核办法，用项目说话、用数字说话，营造你追我赶、争先进位的浓厚氛围。

3.完善机制抓落实，对明确的开放型经济任务，要不折不扣狠抓落实，重大招商项目要做到上下贯通、一抓到底。

4.优化服务抓落实，着力提供零障碍、全过程、专业化、高绩效的服务，以优质的服务增信增效，为经济国际化提供坚实保障。

总之，要进一步创新路径、克难奋进，始终坚持通过考核重点的调整，体制的建立完善，服务的优化，确保各项任务落地见效。

二、讲堂效应

房崇局长还谈到邳州市的行动。邳州市市委市政府积极贯彻落实张国华书记招商引资指示精神，继续秉承“亲商、安商、富商”的优良传统，坚持对外讲诚信，对内讲规则。

(一)建“办事不出区”“特别机制”，开通项目落户邳州高效快捷通道

坚持办事零障碍、服务零距离，坚持“政策有底线，服务无止境”，全面推行市领导、项目审批一条龙、重大项目联席会办、重点企业“绿卡”保护、收费检查扎口管理、项目手续全程代办制度。

原来一个企业入驻邳州市，立项、审批、注册后，再到工商局、环保局去办理一系列手续，费时费力。

现在，这些手续在邳州经济开发区都有相应的部门对接，一站办完，既省时又省事。这个“办事不出区”的“特别机制”，为项目落户邳州提供了高效快捷通道。

“这是邳州市委市政府站在邳州发展的全局高度做出的一项重大创新。正是这个‘牵一发动全身’的举措，让人们看到了邳州市委市政府‘敢啃硬骨头，敢于涉险滩’的发展决心。”

(二)招商团队考核：不考核签约额，只考核对企业服务的质量

企业投诉责任追究等制度规定：各级招商人员必须把服务企业作为第一要务，在服务上做到优质高效。如果接到企业投诉，第一次警告处分，第二次罢免职务处分，第三次开除处分。

邳州市设立了“经济110”举报