今年是全面建成小康社会决胜阶段和实施“十三五”规划的开局之年，也是全面贯彻中央、省市经济工作精神，推动供给侧改革，深化投融资改革，促投资稳增长的重要一年。今年以来，全县上下积极推进项目建设，充分发挥固定资产投资对稳增长、促转型、惠民生和防风险的支撑作用，全县固定资产投资呈现平稳运行态势。

一、固定资产投资运行的主要特征

（一）投资实现平稳增长。上半年，全县规模以上固定资产投资完成97.02亿元，增长17.5%，增速与1-5月份基本持平，在全市列第二位，高于全市平均水平3.5个百分点。从去年以来的规模以上投资情况看（见下图），固定资产投资增速总体上呈下降趋势，与全国和江苏省形势基本一致。

（二）工业投资持续高位运行。上半年，工业投资完成49.2亿元，增长67.1%，工业投资成为我县投资增长的第一引擎。结合2015-2016年上半年工业投资情况来看，2015年全年工业投资增速基本运行在10%-13%区间（见下图），而2016年以来工业投资增速持续高速增长，呈现“补缺式”增长。

（三）服务业投资下滑加快。受房地产投资放缓等不利因素影响，今年以来服务业投资下滑较快。上半年，服务业（不含房地产）投资完成28.4亿元，下降21.04%，降幅进一步扩大。

(四）房地产投资低位增长。在房地产去库存的大背景下，上半年，房地产投资完成15.9亿元，增长3.6%，增幅有所回落（见下图），房地产库存压力得到了进一步释放。

（五）民间投资持续回落。受市场需求疲弱、制造业整体效益低迷、市场准入限制等影响，企业投资意愿不足，民间投资增速持续回落。上半年，全县民间投资完成67.73亿元，增长8.76%，仅为规上投资增速的一半，民间投资占比为69.8%，持续下降。

（六）重大项目有序推进。2016年全县共安排年度实施的“三重一大”项目85项，总投资579.2亿元，年度计划完成投资209.9亿元；前期推进项目20项，总投资267.9亿元。上半年“三重一大”项目开工65项，开工率76.47%；完成投资85.37亿元，完成年度计划的40.67%；投资额占全县规模以上固定资产投资的87.11%，对全县投资增长起到了重要的支撑作用。

二、需要关注的几个问题

1.项目储备不足的问题日益突出。上半年，立项项目数量和投资总额出现“双降”。发改委审批窗口上半年共立项35项目，总投资39.61亿元。与2015年同期相比，立项个数减少42项，同比增长-54.6%；投资总额减少37.31亿元，同比增长-48.5%。其中，服务业项目投资总额同比增长-92%，基础设施项目投资总额同比增长-98.2%。从项目立项情况看，产业层次高、发展前景好的项目储备不足，投资形势总体严峻。

2.投资结构仍需继续优化。上半年，虽然二产投资出现“补缺式”高速增长，但三产投资持续萎缩，二产、三产（含房地产）投资比为1.11:1（若刨除房地产投资，二三产投资比仅为1.73:1），投资存在重工业轻服务业的趋向；从投资领域上看，投资依然主要集中在传统产业，新兴产业、高技术产业、现代服务业等投资规模不大，投资结构仍需调整优化。

3.产业发展受要素制约依然明显。资金短缺、土地供应不足等老问题仍然是制约投资增长的短板。部分小企业小项目受到用地指标短缺等问题影响，扩大投资的难度较大；同时，虽然宏观财政金融政策依然宽松，投融资体制改革不断推进，但融资难、融资贵的局面还没有得到根本改变，企业融资压力依然较大，制约了企业投资意愿。

三、下半年投资形势预测

从国际层面上来看，全球经济持续复苏，但仍旧弱于预期。全球经济环境充满挑战，下行风险持续存在，突出表现在大宗商品价格波动以及许多经济体低通胀。全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重。金融市场波动仍然很大，地缘政治冲突、恐怖主义和难民流动继续使全球经济环境复杂化。此外，英国脱欧公投结果也加大了全球经济的不确定性。宏观经济环境较为复杂的局面仍将持续。

从国内层面看，我国正处在结构调整的关键时期，三期叠加的阵痛还在持续。去产能、去库存尽管会对经济产生积极的变化，短期内一定程度上也会对经济增长产生一定压力，但发展基本面仍然具有保持经济中高速增长的潜力和条件。从投资领域上看，我国将继续加大民生改善、扶贫脱贫、铁路基建、保障房、互联网+、三农、生态环保等方面的投资，靠投资稳增长的思路依然没有改变。

从我县形势看，上半年，全县投资保持平稳增长，为全年任务完成打下了良好基础。下半年，随着极易新材料、鑫诚电动车配件生产项目、科技孵化器项目、凤鸣金街建设项目等产业项目的推进，基础设施、民生工程投资的进一步加大，预计固定资产投资仍将继续保持平稳增长的态势，全年基本完成年初设定目标。

四、下一步工作建议

（一）提高投资重要性认识。我县处于以投资建设为主要推动力的经济和社会发展阶段。在当前宏观经济下行压力加大的情况下，要保持好的发展态势，关键要靠投资，保持投资平稳较快增长是实现经济快速增长的前提和保证。要进一步强化“稳增长首先要稳投资”的思想认识，把抓投资作为第一要务，把支持和促进民间投资发展作为推动经济发展的有力抓手，狠抓有效投资，为确保全面完成年初确定的经济指标和推动我县经济健康发展提供坚强保障。

（二）全力推进项目建设。完善项目包挂机制。建立健全领导干部包挂项目工作机制，明确项目包挂责任人，项目的指导、协调、督查、落实等事宜由包挂人全权负责，一包到底。建立重大项目部门联席会议制度。及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，减少中间环节，提高工作效率。严格落实项目法人制。狠抓项目建设工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。加强项目督查机制。完善项目约谈、督办、催建等方式，提高项目开工率、投产率。

（三）加大招商引资力度。结合国家和省、市举办的各类招商洽谈活动，有针对性的“走出去”，开展精准招商和推介活动，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、带动力强、成长性好的项目。同时，要全程服务，做到“专家+管家”的服务模式，从项目立项审批、注册登记等各个环节要有专人跟踪服务，真正为企业建立投资服务的“绿色通道”。要紧盯招商引资这根“弦”不放松，认真借鉴先进地区的经验和理念，坚持好不定期的工作例会等机制，加强工作督查，及时通报工作情况，真正通过招商引资工作带动全县经济快速发展。

（四）着力强化政策保障。认真贯彻落实国家投融资体制改革的相关部署。积极落实简政放权，推进投资项目并联审批机制，精简审批事项、简化审批流程、减少办事环节，加强事中事后监管，提高审批效率。全面加大金融服务实体经济力度，鼓励运用股权投资、融资租赁、债权融资及上市融资等资本运作方式，拓宽企业融资渠道。完善PPP模式，推动基础设施项目投资多元化，以政府投入撬动社会资本，扩大民间投资领域，提升民间投资效率。全力破解土地指标短缺等要素难题，推进节约集约用地，盘活利用存量，坚决遏制违法违规用地问题，把有限的土地资源优先用于重大项目建设。切实利用好国家扶持政策，协助符合政策规定和条件的项目申请国家建设基金、中央预算内资金、省财政资金等。